15110181819

   全国服务热线

疫情期间各地建设工程合同价款调整政策的比较与解读

为依法妥善处理新冠肺炎疫情对建设工程造价和工期的影响,维护发承包双方的合法权益,保障工程质量和安全,保证建筑市场的平稳有序,各地建设主管部门陆续制定和出台了关于受新冠肺炎疫情影响合同履行和工程价款及工期调整的指导意见,本文对北京、上海、江苏、浙江、山东、湖南等省市指导意见的进行比较分析和解读。


一、各地建设工程合同履行和价款调整政策的指导原则


1、合法原则

各地指导意见均将新冠肺炎疫情认定属于不可抗力,我国发生新冠肺炎疫情这一突发公共卫生事件后,为保护人民群众身体健康和生命安全,政府及有关部门采取了相应疫情防控措施,根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十条和《中华人民共和国合同法》第一百一十七条的规定,新冠肺炎疫情属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。


2、合约原则

各地建设主管部门制定的指导意见属于行业政策文件,具有政策指引意义,但不突破法律和合同约定,在各地的指导意见中,坚持了当事人的合同约定,除了对不可抗力的法律定性外,其他指导意见主要还是遵循当事人的合同约定,合同未约定或约定不明的,可按照指导意见执行。


3、公平原则

建设工程合同双方当事人在不可抗力情形下,根据合同履行的诚实信用原则负有减损的义务。在疫情发生后,当事人应当积极采取措施,减少损失或防止损失的扩大,否则责任方应当对扩大的损失承担责任。由于疫情而导致工程费用变化,承发包双方应根据合同约定及有关规定,本着实事求是和公平合理的原则协商解决。


二、各地建设工程合同履行和价款调整政策涉及的主要内容


1、关于工期顺延

各地指导意见中均对工期顺延问题做了规定,基本原则是坚持合理性,即建设工程受疫情影响的造成工期延误的,工期合理顺延。有些省市(如上海)也明确发包人与承包人应当根据合同约定予以处理;合同未约定的,双方应当根据实际情况协商将合同约定的建设工期进行合理顺延。


2、人材机的价格调整

因全国各地疫情防控要求,大量建筑工人滞留在家无法复工,这必将导致人工费用价格上涨。同时,因疫情防控时间持续较长,导致运输成本增加、材料短缺,建材市场也因此可能会面临建材价格大幅上涨的情形。各地住建部门对因疫情防控造成的人工、材料价格波动是否调整,如何调整,在什么范围内调整,具体由哪一方承担等问题,各地的指导意见既有共同点,也有所区别。


3、受疫情影响停工损失和费用的处理和承担

因新冠肺炎疫情造成停工损失的,各地指导意见坚持合约原则和公平原则相结合,原则上合同有约定的,按照合同约定处理;合同未约定或者约定不明确的,合同双方按照公平原则合理分担,多个省份发布的指导意见文件都有类似的规定。


4、疫情防控费用及降效费用的承担

各地建设工程项目陆续进入复工阶段后,为避免疫情的传播,保障项目的顺利实施,落实疫情防控和服务保障等措施,对此所产生疫情防控费用及降效费用。各地指导意见基本均明确规定了疫情防控费用的承担原则,原则上计入工程造价,如浙江、山东对疫情防控费用进行了量化,按照每人每天40元的标准计取,列入疫情防控专项经费中。


5、赶工费用的承担

关于赶工费用的基本原则是受新冠肺炎疫情防控影响需要赶工的,双方应明确赶工费用的承担原则,其中上海、江苏、浙江指导意见中明确由发包人承担赶工费用。



分享到:


专业律师访谈,与律师心贴心距离

——————————————————————————————————————